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冯太后小传(3)
锐意搞改革 历史学者赞 《辞海》《冯太后》条目中,说她“曾改革吏治,颁布俸禄制定,推行‘三长制’,发布均田令”。 冯太后被多位历史学者称为“成熟的杰出的女政治家”“女改革家”。 冯太后亲政期间主持的改革,一是多方面的,涉及政治、经济、文化、思想及风俗习惯等:二是大刀阔斧的,是大改大革,改得比较彻底;三是取得了很大的成就,被史称为“名闻遐迩、影响深远的‘孝文帝改革’”。
----解除禁田。拓跋鲜卑靠战争掠夺起家。进入中原后,以胜利者自居,到处圈地划野做牧场,称为禁田。有的侵占良田千顷,大批百姓失去耕地。为安定社会,发展经济,冯太后采纳大臣们意见,在王公贵族强烈反对下,顶住压力,下诏解除禁田,召还流民回归本土,勤事农桑。这一改革使广大百姓得到了土地,男勤于农桑,女事于纺织,不只稳定社会,发展了经济,最重要是使北魏王朝农牧混杂经济,踏上了农耕文明的轨道,进入新的历史时期。 ---实行均田制。西晋以来,北方丧乱不息,民不聊生,一些豪强大户筑城堡自保。往往是千人共籍,百户为一家,每年向国家纳的租赋,全由大户来征收。收得多,上缴得少,上欺国家,下坑包荫户,既影响国家收入,又妨碍中央集权的统一。 冯太后于太和九年(485年)10月,不顾官僚权贵的反对,毅然颁布均田诏令。将土地收归国有,在全国实施均田。诏令说:如今富强者兼并山泽,而贫弱者无栖身之地,因此土地不能充分利用,百姓没有丝毫积蓄。有的人为争地畔而身死,有的人因饥馑而流亡,这样下去,怎么可能天下太平、百姓丰足呢? 均田令规定,授予15岁以上的男子露田40亩,妇人20亩;男子另授给桑田20亩或麻田10亩。受田者身死或年过60岁,露田要归还国家。桑田和麻田可以传给后代。 实行均田制,使许多贫苦农民获得了土地,被迫背井离乡的人们也重新返回了自己的家园,大片荒芜的土地得到开垦,残破不堪的农村渐渐有了生气。这是实行耕者有其田,人尽其力,地尽其宜的最大的土地革命,不但推动当时经济发展,对后世也有着深远影响。 ----实行“三长”制。北魏“旧无三长,惟立宗主督护,所以民多隐冒”。486年,冯太后接受内秘书令李冲上疏倡议,实行“三长”制。 “三长”制即,在农村设邻、里、党,5家设1个邻长,5邻设1个里长,5里设1个党长。“三长”由乡里中“能干谨慎”的人担任,3年没有过失的就提升一级。 “三长”制,核实了人口,建立了户口、户籍,有效地强化了中央集权的管理统治。 ----推行新租调制。在实行均田制和“三长”制的过程中,冯太后在御前会议上,倾听和比较了两种完全对立的意见以后,果断地决定推行新租调制。 新租调制规定,从减轻百姓租调出发,将租调分开,租即征谷物,调即征绢帛。百姓的租调为:一夫一妇缴帛1匹,粟2石,15岁以上尚未婚娶的男女,4人缴纳一夫一妇的租调。从事耕织生产的奴婢,8口人相当于未婚者4人,耕牛20头相当于奴婢8口,生产麻布的地区,以布代帛。 新租调制使北魏的税赋征有定准,税有常式。课调有固定的数量,赋税也有固定的限额。对百姓来说,轻徭薄赋,负担合理,有利于发展生产;对国家而言,国家的税赋大大增加。史载,当时,“国有九年之粮,户有三年之备”,民户发展为690余万户,人口3270余万人,超过西晋初年的人口,展现了北魏王朝最辉煌的一页。 ----实行俸禄制。北魏早期的统治者以掠夺战争为事,官吏参与掳掠,瓜分战利品,而没有俸禄。这种落后的制度一直沿袭下来,导致贪官成群,贪污成风,吏治败坏。太和九年(485年),冯太后依照汉制,实行俸禄制度,并规定在实行俸禄制度以后,贪赃满一匹布帛者处以死罪。 在推行俸禄制中,受到了王公贵族强烈抵制,但是,冯太后以“铁腕”强权,坚持不渝。 ----推行汉化,移风易俗。鲜卑人游牧为业,聚族而居,既无长幼之序,又无男女之戒,毫无礼仪可言,文化十分落后。冯太后推广汉化,移风易俗,昌明礼乐。 她禁止巫觋、禁绝“一族之婚,同姓之娶”、准许出宫女与百姓为妻、禁止“婚聘过礼”“厚葬送终”;开放关津之禁,任商贾来往;改革朝仪,尊君抑臣,“朝堂上断胡语”;“加重惩罚不孝罪”、清除“野蛮残酷”刑律条文;下诏兴修水利,等等。 她重视儒家教育。在北魏史上最早在地方上设立乡学。开办皇宗学,在州郡设郡学,大兴办学之风。令鲜卑子弟入学,学习汉文化。她尊崇孔子,下诏祭祀孔庙,封孔子的二十八世孙孔乘为崇圣大夫。 以上改革,在史书上,被称为“北魏孝文帝改革”,未免太不公允。称为“北魏冯太后、孝文帝改革”或者“太和改革”才更符合历史实际。孝文帝前期的改革,更应当称为“冯太后改革”。因为,孝文帝前期,孝文帝年岁尚小,改革都是冯太后主持的。历史学家云:“制度兴建者,冯太后外,复有何人哉?”
严定法执法 树清廉吏风 冯太后对于治吏很重视,制定和执法都很严格。 当时规定:凡贪赃一匹帛(素绸子)者处以死刑。太和十三年(489年),恰有两个皇帝宗室拓跋祯和拓跋天踢,在雍州和怀朔镇任上贪赃枉法,受到弹劾。许多王公大臣为之说情,冯太后厉声斥责说:“他们藐视法令,贪赃枉法,所犯罪行都应处死。徇私枉法岂不搞乱天下?”“他们不尊奉法度,贪赃聚敛。你们大家以为应该保护亲人废弃法令,还是应该大义灭亲维护法令?”冯太后依据朝规,本应处死这两名枉法皇室,又担心过于严惩,会引起皇室内部矛盾激化,遂将这两名亲王死罪改为削去封爵,终身监禁。 冯太后亲自派人调查刺史、镇将的贪污问题,亲自下命予以处决、发配。在不到两年时间,便依律处死州、镇牧守40余人,撤换了1000余名对治吏不作为的“侯官”。489年,孝文帝的叔叔犯法后,多人求情,冯太后说:不能“存亲以毁令”,应当“灭亲以明法”,让孝文帝下诏,“削夺官爵,禁锢终身”。 冯太后严刑峻法,整饬吏治,震动了朝野,令贪残之徒莫不心惊胆战。此外,她还褒扬清廉,对克已奉公官员加以奖励。从此贪风收敛,清廉之风大兴。
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