本帖最后由 闲鱼野鹤 于 2025-2-20 20:39 编辑
分田到户前，农民的粮食政策 先说一段历史背景 在人民公社二十多年的历史上，在公社的制度规范方面，最权威也是最主要的文件当属《农村人民公社工作条例（修正草案）》 因该文件及后来的几个修订稿均共有60条，故简称《农业六十条》或《农村六十条》（以下简称《六十条》）。《六十条》自诞生之日起就被视为“公社宪法”。比如，1961年3月13日，田家英在浙江省魏塘公社《六十条》试点会议上指出，《六十条》“是现阶段人民公社的根本法，也就是人民公社的宪法”。同年8月8日，甘肃省农村工作部长薛和昉在整风整社干部训练班上指出：“《六十条》好比国家的宪法一样，是带有法律性的东西，是我们党在农村工作中现阶段的基本政策。”《六十条》前后共有四个版本，其制定与修改跨时近20年，几乎与人民公社的兴衰相始终，期间公社制度及其变革均是由《六十条》规定的。 学界对《六十条》的论述，主要散见于历史著作和教科书的有关章节之中，专论者甚少，且大都集中在研讨其诞生的历史背景及原因，对《六十条》后来历次修改的动因、内容及实施效果等尚缺少深入系统地分析。本文拟较为完整地梳理《六十条》的制订及其三次修订过程，重点论述邓子恢、田家英、毛泽东等人对《六十条》的特殊贡献；强调公社条例制订及修改的主要目标和轨迹，是将“一大二公”的大公社制度逐步改革为“三级所有、队为基础”的小公社体制；公社条例的制订及修改是循序渐进式改革的典范，为后来的改革事业留下了有益的经验。 我是农民的儿子、1949年来到世界。那时虽然还小，至少能了解到当时三年自然灾害的困难阶段。1983年分田到户后，看到不少对那时的上些负面文章。以我自己的经历说说1962年后的农村粮食政策。 六十条后，中央明确农民最低口粮360斤原粮/年。这原粮在南方主要是大小麦、蚕豆、稻谷（带壳）等，各地食用习惯不同，因此品种也不同。 后规定农民人均口粮500斤（原粮，上同），还有超产粮加15%，即575斤。假如粮食减产，最低标准480斤，由历年储备粮中补足，没有储备粮的由国家返销，其目的至少让农民有粮吃。 当时以生产队的基础，粮食也是各生产队根据本队产时而定。 那粮食怎么安排： 生产队全部粮食为总产。 1、公粮：保证交好公粮，就是农业税。每年数量大体固定，以当时粮食价格换算成粮食数量，这是强制性的。 2、余粮：就是国家任务粮，是强制性，必须完成。按政策是解决全国居民、国家工作人员、军人用粮，商业用粮……农民交粮后，按当时粮食价格结算成现金，这也是农民收入分红的现金。 3、口粮：按人口平均每人先预算500斤（原粮），因粮食是按季节收获，因此到年底结算。产量高的生产队可增到575斤（增15%），减产生产队，在每人500斤中递减，最低是480斤，当年产量不足480斤，可从历年储备粮中补足，没有储备粮的由国家返销，这是农民有最低的吃饭标准。 4、留生产队自用粮食：主要用于生产队发展副业集体饲养猪、禽类用饲料等。 5、储备粮：为了以丰补欠，政策规定生产队自己储备，自己保管，可不能超过全生产队一年的口粮用粮为标准。 6、加价粮（议价粮）：以上粮食安排后，还有多余粮食，向国家出售加价粮，比国家定的价格高，这收入增加农民现金分配。 这些政策该是全国一个标准，都是《六十条》所定，就是各地生活用粮不同，具体有所区别。 从六十年代时，当时严重缺少肥料、农药；再是天气不确定因素，丰年与欠收入交替，这是正常是事。现在政策好，农业连续增产、年年增收。 那为什么有些生产队丰衣足食，而有些生产队粮食紧缺？这关键是生产队的人心、特别是生产队长的领导水平。论准了一句话：“人心齐，泰山移；火车跑得快、全靠车头带”。 各地都是先进的典型。 上海金山县的金卫公社八二大队，（现上海厂化总厂的地方），同样是缺肥少药，一直保持先进，是江苏的苏南、上海各县、浙江省的嘉兴地区……学习的榜样。 我一直在农业第一线，观察了不少穷队，关键是队长水平低、社员拉帮结派、各自为政。也有不少生产队队长没人当，通过抓阄选队长。 大约在1979年，其中第七生产队是分田到户，那是早稻已经收割，猛插晚稻，在当时是不可想象。 我去灭火。 这队长姓金、党员，儿子是现役军人。这月是刚好他抓到了当队长的“资格”，任期一个月，到期再抓阄选队长。 我慢慢了解，这生产队在三个姓，也是三大派别，谁也不服人，人称“小台湾”。喉咙粗就是势力，这样的生产队能搞好吗？ 最终通过说理、引导，经经过大家的努力，二年后生产队摆脱的后进。 一句话，反正搞不好的生产队（单位），都有这样的情况。带头分田到户的，反正根本没有集体主义思想的单位，不知我说得对不对。
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