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会怎么开？文怎么发？中央政府的工作如何开展？对于这些重要的工作流程、机制问题，近日，由新一届国务院第一次全体会议通过的新版《国务院工作规则》（以下简称《规则》）已予以明确并公开向全国印发。 《规则》有不少变动之处。如新增的“工作原则”一章中就增加规定，要求完善党中央重大决策部署落实机制，健全和落实请示报告制度，重大决策、重大事项、重要情况要及时向党中央请示报告。 《规则》还增加国务院建立学习制度、大兴调查研究之风、积极为地方和基层服务等内容。新增的“工作落实”一章里，也明确提出国务院领导同志要确保党中央政令畅通、令行禁止等内容。 此外，《规则》还明确了国务院领导同志的请假制度。副总理、国务委员、秘书长离京出访、出差和休养，应事先向总理请假，并按有关规定报备。 重大决策、重大事项、重要情况及时向党中央请示报告 《规则》共有总则、组成人员和政府职能、工作原则、监督制度、会议制度、公文处理、工作落实，以及工作纪律和自身建设八章内容。其中，工作原则、工作落实、自身建设等内容都为新增或调整的内容。 《规则》明确，国务院工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署。 在工作原则上，《规则》新增“坚持党的领导”的内容，其中明确规定，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，完善党中央重大决策部署落实机制，健全和落实请示报告制度，重大决策、重大事项、重要情况要及时向党中央请示报告。 对于请示报告制度，《规则》还具体规定，国务院及各部门要严格执行请示报告制度，工作中涉及党和国家工作全局的重大方针政策，经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重大原则和问题，以及党中央集中统一管理的事项等，必须向党中央请示报告。 建立学习制度，主题重点围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示要求等 对于会议怎么开、文件怎么发，《规则》也作了明确规定。 《规则》规定，国务院实行国务院全体会议和国务院常务会议制度。国务院工作中的重大问题，须经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。国务院常务会议一般每月召开2-3次，如有需要可随时召开。 此外，国务院根据需要召开总理办公会议和国务院专题会议。总理主持召开总理办公会议，研究、处理国务院工作中的重要事项。议题由总理确定，与议题相关的国务院领导同志、有关部门和单位负责人参加。 值得注意的是，《规则》还明确了参加会议的同志“原则上不应请假”的规定——国务院领导同志和有关部门负责同志应按要求参加国务院有关会议，原则上不应请假。如有特殊情况不能参加的，要履行请假手续，由国务院办公厅报会议主持人审批。 《规则》还提出，国务院建立学习制度，一般两个月安排一次专题学习，学习活动由总理主持，国务院领导同志及各部门、单位负责人参加。 学习主题由总理确定，重点围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示要求和党中央、国务院决策部署，增强知识本领、提升履职能力；学习采取领导同志自学交流、集体研讨，安排部门负责人汇报或邀请专家作讲座等多种形式开展。国务院组成人员要做加强学习的表率，国务院及各部门要建设学习型机关。 在发文方面，《规则》还明确，国务院及各部门要精简文件简报。加强发文统筹，从严控制发文数量、发文规格和文件篇幅。每个部门原则上只向国务院报送1种简报。没有实质内容的文件简报，一律不发。 大兴调查研究之风，多到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方开展实地调研 “工作落实”“工作纪律和自身建设”，都是本届政府新制定的《规则》中增加的内容。 就在通过新修订《规则》的国务院第一次全体会议上，国务院总理李强就明确强调，当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，在新的起点上推动各项工作开好局、起好步。 对于“工作落实”，《规则》明确，国务院要自觉对标对表，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示，坚持系统观念，加强研究部署，压实主体责任，完善工作机制，强化跟踪督办，及时报告办理进展，确保见到实效。 《规则》还特别强调，国务院领导同志要亲力亲为抓落实，指导、推动、督促分管领域和部门，加强协调推进，确保党中央政令畅通、令行禁止。 《规则》还增加规定，国务院及各部门要加强和改进调查研究，大兴调查研究之风，深入群众、深入基层，多到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方开展实地调研，掌握实际情况，了解民情民意，研究解决问题。要积极为地方和基层服务，帮助解决工作中的困难和问题。 国务院组成人员不得有与党中央、国务院决定相违背的言论和行为 在“工作纪律和自身建设”一章，也新增了不少规定。对于国务院工作纪律，《规则》首先明确规定：“国务院组成人员要严格遵守各项工作纪律，坚决执行党中央、国务院的决定，不得有与党中央、国务院决定相违背的言论和行为。” 同时，《规则》还规定，国务院领导同志考察调研、出席会议活动要严格执行中央规定要求，减少陪同人员，简化接待工作，规范新闻报道。国务院领导同志不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字、作序，特殊情况必须严格按照有关规定报批。国务院组成人员代表国务院发表讲话和文章，个人发表署名文章，必须严格按照有关规定执行。 《规则》还明确了国务院领导同志的请假制度。 副总理、国务委员、秘书长离京出访、出差和休养，应事先向总理请假，并按有关规定报备。各部门主要负责人离京外出应事先请假，由各部门向国务院办公厅报告，由国务院办公厅报国务院总理、分管领导同志和秘书长。 此外，《规则》还规定，要严格执行财经纪律，厉行勤俭节约，严格执行办公用房、住房、用车等方面的规定，坚决反对特权、不搞特权。严格控制因公出国（境）团组数量和规模。要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。 新京报首席记者 吴为 编辑 陈静 校对 刘军
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发表于 2023-3-28 21:53
发表于 2023-3-29 05:25
