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473 年前的冀州“惠政”
距今(2021年)473 年的明嘉靖二十七年（1548年）版《冀州志》（以下简称《志》），第177～～179页，是《卷之七.人事志三.惠政》。 该《志》范围含今冀州区、南宫市、枣强县、武邑县、新河县5个县（市、区）。此“惠政”大部分说的是今冀州区情况。 所谓“惠政”，按《古代汉语词典》解释，“惠”即仁爱、宽厚；“政”即政治、政事；“惠政”就是仁政、德政。作者理解，就如同现在的民政。 《志》刊载，473 年前的冀州“惠政”，有如下6项，均为官办的、为民服务的机构或者做法。 “养济院”和“漏泽园” 名称不同，但都是为鳏寡孤独的穷人和乞丐提供供养周济的福利慈善场所。一般是由官府出资修建，但也有以私人名义捐修的。 “养济院”正式创立于南宋（1127～～1279年）初年，距今已经近900年。明代洪武五年（1372年），朱元璋下诏：“诏天下郡县立孤老院（作者注：即‘养济院’）”。 《志》载，冀州于“明代洪武（1368～～1398）初，（距今600多年）立养济院，在州治西南”。收养“鳏寡孤独、老疾无告者”，每人“月给粮米三斗（作者注：即30升。按冀州过去的说法，1升米等于1.5斤。3斗就是45斤），岁（作者注：年）布一匹（作者注：整卷的布），净花（作者注：絮棉）一斤。”“八十、九十（岁）者，......给酒、肉、布絮、冠带（作者注：帽子等服饰），至养老之终止”。 《志》载，“成化十七年（ 1481 年）”，知州李德美主持，“增修‘养济院’，西房五间，南房三间，北房三间，中立‘必先亭’一间”。 又载，嘉靖三十年（1551年），知州刘世绅主持，“创置‘漏泽园’”“于城南”买民孙雨的“隙（作者注：空闲）地五亩”。
“济留仓”和“预备仓” 名称不同，但都是用以储备粮食，备荒，救荒、救灾赈民。是明代所独有，由朱元璋在总结“常平仓”“社仓”等救荒之政基础上而创立的。 《志》载，冀州于明“景泰（1450～～1456年）初（距今500多年），设‘济留仓’，旧在州治西南，后改府馆。” 又载，“成化十八年（1482 年）”，知州李德美，在“州治之东北隙地”，改置‘预备仓’”。 康熙版《冀州志》载，《改置“预备仓”碑记》曰：当时，“岁丰，多方措置，积粮至一万五千担。因曰有所恃（作者注：倚仗）亦。” 又载，“预备仓”改置后第二年，“漳河决，郡邑流殍（作者注：饿死的人）甚众”，因为，有粮“赈济部民，赖以全活着动万计”“民免流离”“感德闻风者，靡（作者注：多）不歌谣称道”。 《志》载，“弘治五年（ 1492年）”，知州黄钊主持，“重置‘预备仓’东西廒（作者注：贮藏粮食等的仓库）一十六间，南廒并门一十一间”； “正德(1506～～1521年)中、嘉靖(1522～～1566年)初，俱重修大门、‘广仁亭’各一间，廒三层共六十八间”。 《志》载，“济留仓”和“预备仓”，储备的粮食，看年景“丰歉酌量多寡，散以济贫”。 其他 有以下4项。 “义冢”。就是古时埋葬无主尸体、光棍汉、贫苦之人的公共坟地。 《志》载，冀州于明“成化十九年（1483年.距今500多年），置‘义冢’。在州城南门外。五亩。”“弘治十五年（ 1502年）”，知州周旻主持，“改置‘义冢’”，将其“移于城内东南隅”。 “药局”。《志》载,早在宋代（960～～1279年）时（距今千年），冀州就建有一所“惠民药局”，是“蓄药修合，以疗贫民之疾之所也”。可惜，后来年久失修，几欲“废也”。 幸嘉靖三十一年（1552年）春，知州刘世绅主持，把“药局”修复如初，并添“置药橱”等，“民甚便之”“仁民之一端（作者注：正派之举）也”。 《志》载，嘉靖三十一年（1552年.距今400多年），知州刘世绅还做了两件事。 “蠲（作者注：减免）赋”。即减免税赋。当时冀州“几有水旱”“被灾伤地粮”无数。刘世绅逐级上报奏请了“酌减免”“赦蠲免逋（作者注：拖欠）赋”。 “恤刑（作者注：慎重用刑）”。当时，“儿（童）重刑”。 刘世绅逐级上报奏请了“减死”“免刑罪”。 《志》载，“以上二事，四县（作者注：冀州外）俱司（作者注：操作，处理）”。 作者感言。473 年前封建社会的官府、官员如此重视民生问题、民政工作，作为以“为人民服务”为宗旨和初心的我们共产党人，应当学习、效仿，并且做得更好。
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发表于 2021-11-21 18:49
发表于 2021-11-21 19:10
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