本帖最后由 吴平凡 于 2019-11-11 12:31 编辑
【浙江】最美银耀志愿者 铁骨柔情暖人心忠诚奉献铸民调 ——纪实全国司法行政系统二级英模吴强忠二十九年调解路经验 近日，从浙江省委老干部局传来喜讯，庆元县濛洲街道原主任科员吴强忠喜获“浙江省最美银耀志愿者”殊荣，为庆元县唯一。吴强忠同志是山区人民的儿子、他是退而不休分党忧解民难的好干部、更是我们身边的好榜样；近期我们观看了中共丽水市委组织部拍摄的党建专题【吴强忠:“包公”志“为民”情】被他的铁骨柔情暖人心事迹深深感动，被他的忠城奉献铸民调精神久久震撼。图：吴强忠审理群众来信来访资料 人物简介：吴强忠1955年2月出生在浙江丽水庆元ᅳ个小山区县，1976年2月参加工作、中共党员、法律本科、退休前担任庆元县城区中心司法所长、综治办主任、信访办主任、调委会主任等职，退休后仍就任庆元县濛洲街道调委会主任、（检察）市级人民监督员、基层法律工作者。由于他的工作业绩突出得到上级和人民的肯定，先后获得省、市、县级敬业奉献道德模范、全国司法行政系统二级英雄模范、全国人民满意司法员、全国十大法制新闻人物、全国百名感动中国人物、中国好人、全国模范人民调解员、浙江省优秀人民调解员、浙江省十大优秀司法所长、荣立个人一等功等80多项荣誉称号。退休后又获得浙江省委、省人民政府“优秀人民调解员”表彰、浙江省“优秀人民监督员”、获二次庆元县委、县人民政府表彰“十佳和事佬”、“十佳老娘舅志愿者”等称号；他的先进事迹曾被人民网、新华网、央视网、共产党员网、中国纪检监察报、法制日报、浙江日报、浙江在线、中国通讯社、丽水日报、丽水市党建先锋行、丽水市、庆元县电视台等报道。 人民调解具有中国特色，为我国宪法确认的法律制度，它是在依法设立的人民调解委员会的主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。人民调解化解矛盾、维护社会稳定的一种重要工作机制，处理了大量民间纠纷和轻微刑事案件。随着社会的进步，经济的不断发展，社会矛盾也变的复杂化，大量新情况、新问题不断涌现，新时期人民调解工作如何适应改革发展大局的需要，如何进一步发挥“第一道防线”的作用，是摆在我们面前的一个重要课题。吴强忠同志从事人民调解二十九年余在实践中积累了ー些调解技巧和方法，今天为您推荐他总结的“民调七字法与六心六善法”供大家探讨。 众所周知：调解工作是一项非常艰苦工作，同时评称信访、调解是最难的差事，易得罪人，费力不讨好；调解能否成功，首先调解员必须具备自身业务能力和水平及素质，再次要当事人的配合，但要当事人改变自己的观点或作出让步不是一件容易的事，今天谈妥了，回家后由于利益的驱动又反复是常事，要做好调解工作不是容易的事情。它是需要用心去做的，是需要全身心的投入。只有热爱调解工作，才能做到爱岗敬业，热情服务，克服各种困难，百折不绕为农民解决矛盾。就是碰上胡搅蛮缠，蛮不讲理的当事人，也会以极大的耐心去做工作，有时候受到委曲或不公正的评价，也会忍耐。因此，要做一个合格的人民调解员，首先要热爱调解工作心中有信仰、脚下才有力量，其次要有ー定的法律知识、再次要具备德高望重的口碑。 图：业务精通的吴强忠为全县130余名信访、调解干部授课 吴强忠同志从事人民调解工作的29年中总结四句精典“调解是宝、案结事了、不伤和气、消除隔陔”。从实践中他总结的民调七字法最具有影响力，而且还得到省、市、县推广并编入人民调解读本之中，即“快、敢、稳、紧、深、细、访”在授课中，吴强忠还结合调解典型案例，讲解了他二十九年来对调解工作的认识和体会，介绍了他总结提炼的调解工作的方法和技巧，充分展示了人民调解在化解基层矛盾纠纷中的独特优势和作用。 “快”是指对正在发生的易激化纠纷，要直赴现场快，采取措施快，制止事态发展； “敢”是指人民调解员面对可能激化的险情，要发扬大无畏的英雄主义精神，临危不惧，挺身而出，冷静排险，防止事态扩大，为进一步做好疏导工作创造条件，赢得时间； “稳”是指稳住当事人，防止当事人铤而走险，行凶杀人； “细”是指耐心细致地做好疏导工作，动之以情，晓之以理，喻之以法，使双方当事人明大义，识大体，消除隔阂； “准”是指找准症结，对症下药，一把钥匙开一把锁，促使当事人思想转化，打消激化念头； “紧”是指与各有关部门紧密配合，相互协作，齐抓共管，特别是对群体性纠纷，更要与有关部门通力合作，运用多种手段开展工作，防止矛盾纠纷激化； “访”就是对易激化纠纷调处后要及时回访，发现有反复苗头的，及时做工作，巩固调解成果。 做人民调解工作要以“慢不得”的紧迫感、“等不得”的责任感和“懒不得”的使命感，这是时间与生命的较量，如早一分钟到达事发地就可能早一分钟平息事态或避免流血发生及民转刑案件。 在受理和调解中要有“六心”、“六善”法：“六心”一是受理纠纷要“热心”。二是说服教育要“耐心”。三是排忧解难要“真心”。四是矛盾调解要“细心”。五是评判是非要“公心”。六是严把“廉洁心”。“六善”一是要善于倾听。二是要善于明法说理。三是要善于发挥村（居）人民调解委员会的作用。四是要善于把握调解过程。五是善于与当事人积极沟通。六是善于决断。 走街串巷进百家门与百姓拉家常、送温暖，用真情排调不稳定因素、力求达到“一个不发生”，不发生惊天动地的群体性事件和重大恶性刑事案件；“两个不能”，特殊群体绝对不能形成组织，绝对不能形成气候；“三个防止”，防止因个体事件酿成群体事件，防止松散型问题变成带组织性倾向问题，防止非对抗性矛盾发展为对抗性矛盾；“四个下降”，源头上发生的矛盾纠纷数量下降，信访总量尤其是集体访、越级访、异常访下降，安全生产事故下降，刑事治安案件通过努力达到稳中有降；“五个提高”，提高初信初访调处率，提高老信访户息访率，提高敏感时期敏感问题特殊群体的控制力，提高群体性事件处置率，提高群众对安全稳定的满意度；“六个确保”，确保社会政治稳定，确保社会治安状况良好，确保经济运行稳健，确保安全生产状况好转，确保社会公共安全，确保人民群众安居乐业。 吴强忠同志在二十九年的调解路品尝过所有酸甜苦辣，但他始终把党性放在心中、把病魔置身心外、凭他三寸不烂之舌化解了3990余件棘手的疑难矛盾纠纷、避免了民转刑案件210多起、制止群体性事件180多件、化解非正常死亡案件一百多起、为政府出庭应诉上百起、为160多位老人讨回公道，不知为多少个面临破裂的家庭破镜重圆，接待信访6990余件、件件有报结，提供法律法规的咨询服务75890余人次、让来者满意而归。他初心不变退休后仍就站在改革发展的主战场、解决难题的第一线、服务群众的最前沿，敢于担当诠释对党和人民忠诚，无怨无悔一辈子践行着全心全意为人民服务的宗旨。他无论国事、单位事、家事，无论是中央、省、市、县的重大活动或会议，他都丝毫不放松，在会前、活动前进行不稳定因素大排调，为领导决策提供参谋，确保不给上级添乱。
坚持司法为民调解为民理念，坚持“积极防、主动调、盯紧事、用好法，实现矛盾不上交”，纵向贯通四级平台、横向互联五方力量、四化标准定纷止争、人民调解员要提升政治站位，牢牢把握政治方向。要始终坚持党委对人民调解工作的坚强领导，主动向党委报告人民调解工作、主动服务党委中心工作、主动为党分忧为民解难。要始终站稳人民调解为人民的根本立场，坚持“一切依靠群众、一切为了群众”，做到人民调解为了人民、依靠人民、造福人民。要把人民调解作为解决人民内部矛盾的基本途径，通过调解矛盾纠纷，进一步调顺民心民意、稳定发展环境、密切党群关系，不断巩固和扩大党的执政根基。 群众的眼睛是雪亮的、一个干部的素质好与坏，会干不会干事，能不能坚守公平正义的职业操守就一目了然，像吴强忠同志为什么在群众心目中威信这么高呢？他44年如一日的365天是以白加黑、五加二奋战在最基层维稳调解一线，用最美的心灵走进百姓千家万户、用最美的真心体察民情、用最美的微笑直对困难、用最美的耐心化解僵局、用最美的真诚打动百姓为民主持公道。众所周知：烦事、难事、窝囊事，棘手事，被称为“第一难”的就是信访、调解的岗位，吴强忠一干就是29年多。他坦言：“信访、调解工作是送上门的群众工作。我们能代表政府帮助群众，哪怕是解决了部分困难，他们就从心里感谢党和政府，我们所有的付出都值了，再者是在法律面前人人平等，以事实为依据、以法律为准绳，群众还是支持正义的”；吴强忠在同事眼中、群众心中是无私无畏、秉公调解的“铁包公”曾得到当地ー位八十多岁老人叶振开的感言“老吴是这个人（伸母指），他是按照习近平（要求）办事的………，”这是中共丽水党建电视记者拍摄采访时，第一个镜头就在万众瞩目中对他的高度点赞……。 伟大始于平凡，智慧出自汗水。“一个人感动一次并不难，难的是，一辈子都生活在感动之中。因常被感动，所以内心温暖如春；一个‘典型’人物，得到外人的肯定并不难，难的是让周围人认可——距离越近，看得越清晰；吴强忠同志的真实事迹己在浙江省展览馆三楼“最美浙江人”展厅中呈现着他奋斗的形象。吴强忠同志面对生活、坦然乐观，面对病魔、顽强拼搏，那有矛盾纠纷无论酷暑严寒、还是风雪交加就有他的身影，“小矛盾不出村，大矛盾不出乡镇”，我们想看到的是这样一个活生生的人间英雄，而不是纪念碑上或者神话传说里的神化人物。明证而这“两不出”也展示了基层调委会的维护社会和谐稳定“第一道防线”功能。吴强忠做强了调委会，也做强了他自己，他的功绩和荣誉，我们深表钦佩。但从另一个角度讲，若要筑牢这“第一道防线”，则需要更多的“吴强忠”。
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发表于 2019-11-8 16:50
